Pour soutenir durablement la relance économique et lutter efficacement contre la pauvreté, il est indispensable de relever le défi de la promotion des investissements privés et publics. Les autorités malgaches, dans l’objectif de favoriser l’émergence de nouvelles sources de croissance tout en créant suffisamment d’emplois durables pour la population, doivent axer les politiques publiques sur le renforcement de la compétitivité à travers notamment l’amélioration du climat des affaires. Elles sont conscientes que l’investissement public, qui est à des niveaux relativement bas, à lui seul ne pourra pas faire face aux défis importants de financement du PND. Dans ce contexte, les données de l’Afdb indiquent qu’il est essentiel d’explorer toutes les options de financement disponibles, y compris les PPP, sans toutefois nuire à la viabilité de la dette.
L’expérience montre que la gestion des PPP peut être complexe et comporte des risques importants : elle nécessite de solides capacités institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi des contrats. Les autorités ont établi une liste des projets pouvant être financés par des PPP conformément aux priorités du PND. Elles ont aussi décidé de mettre en place une unité PPP spécialisée dans le contrôle et la gestion des projets PPP et de renforcer le cadre juridique et règlementaire applicable aux PPP. En effet, en 2008, une stratégie nationale, une loi générale sur les PPP et un projet de loi sur les contrats de partenariats ont été rédigés avec l’appui de la Banque africaine de développement. La révision des textes en cours permettra d’élaborer une loi PPP et un manuel de procédures pour la mise en place des projets PPP avec l’appui du Projet d’Appui à la Promotion des Investissements (PAPI). Ce dernier jouera également un rôle catalytique en aidant le Gouvernement à attirer des financements privés dans la réhabilitation et la modernisation des infrastructures à travers le PPP et en appuyant la mise en place de la Zone Economique Spéciale qui est une plateforme d’infrastructures modernes permettant de renforcer la compétitivité des secteurs porteurs, y compris ceux soutenus par les autres bailleurs. Le PAPI s’articule autour de deux composantes opérationnelles, à savoir : soutien à la promotion des investissements; et appui au cadre de partenariat public-privé. Les objectifs spécifiques opérationnels du projet portent sur un renforcement des capacités institutionnelles pour la promotion des investissements; une amélioration de l’intelligence économique pour la promotion des investissements; l’opérationnalisation d’une unité centrale PPP; et un appui à la mise en œuvre des activités PPP.