Il y a 25 ans…: La convention du 31 octobre
Il y a 25 ans, le 31 octobre 1991, la fameuse convention signée à l’hôtel Panorama permettait à Madagascar de sortir d’une grave crise politique apparemment sans issue. Peu après le 1er mai en effet, les opposants ligués au sein des Forces Vives tenaient des meetings quotidiens sur la Place du 13 Mai. Ils réclamaient notamment une nouvelle Constitution plus libérale, et accessoirement le départ de l’amiral Didier Ratsiraka, chef d’Etat et président du Conseil Suprême de la Révolution (CSR). Ce dernier, arguant de son accession au pouvoir par le biais des élections, refusa de démissionner, malgré la grève générale décrétée par les Forces Vives. Il ne voulut pas davantage s’exécuter après le massacre du 10 août perpétré devant le palais présidentiel d’Iavoloha, à l’endroit des militants des Forces Vives emmenés sur place par leurs leaders. La crise s’éternisait, aggravée par le blocage de la machine administrative provoquée par la grève générale…
D’après de fortes rumeurs confirmées plus tard par le général en retraite Ramakavelo Désiré, les officiers les plus élevés en grade de l’Armée ont contraint les chefs politiques à s’asseoir autour d’une table et à s’entendre. D’où les négociations de l’hôtel Panorama, ouvertes le 29 octobre et clôturées le 31 par la fameuse convention. Cet accord conservait au poste de chef du gouvernement le Premier ministre nommé par l’amiral Didier Ratsiraka, Guy Razanamasy. Le chef d’Etat Didier Ratsiraka était maintenu à son poste mais avec des prérogatives surtout honorifiques. Le gros des pouvoirs était remis au Pr Zafy Albert, chef du gouvernement insurrectionnel des Forces Vives, qui fut doté du titre de président de la HAE (Haute Autorité de l’Etat). La répartition des postes au sein de cette HAE était reproduite dans les autres institutions de la transition (gouvernement, assemblée de transition dite Cres…), et témoignait de la prééminence politique des Forces Vives : Forces Vives Rasalama (dont le chef était le pasteur Andriamanjato Richard), 18 membres, Forces Vives de Madagascar (dissidence de la précédente, dirigées par Manandafy Rakotonirina), 6 membres et MMSM (pro-Didier Ratsiraka), 7 membres.
Cette transition fut marquée par le référendum du 19 août 1992 qui adopta une nouvelle Constitution. Elle s’est terminée le 10 février 1993 quand au second tour de l’élection présidentielle, le Pr Zafy Albert, candidat des Forces Vives, triompha de l’amiral Didier Ratsiraka sur le score de 50,71% contre 49,29%.
A.R